Wat is PDF/UA?

Bijgewerkt op 15 oktober 2026

Voor de wet telt WCAG 2.1, niveau A en AA. Daaraan toetsen we je document. PDF/UA is een aanbeveling. Een punt uit PDF/UA dat een lezer blokkeert, keuren we wel af, en dat telt mee als fout.

Wat de wet vraagt

Artikel 3 van het Besluit digitale toegankelijkheid overheid zegt: "Overheidsinstanties maken hun websites en mobiele applicaties toegankelijk door toepassing van standaard EN 301 549." Een PDF die je kunt downloaden, valt onder hoofdstuk 10 van die norm. Dat hoofdstuk verwijst per succescriterium naar WCAG 2.1. Onder de European Accessibility Act ligt dezelfde norm.

PDF/UA is een aanbeveling

PDF/UA is de ISO-norm voor toegankelijke PDF's. Voluit heet de eerste versie ISO 14289-1, of PDF/UA-1. De norm beschrijft hoe je een PDF bouwt zodat hulpsoftware hem kan lezen.

Het Forum Standaardisatie zet PDF/UA sinds 14 februari 2019 op de lijst met aanbevolen standaarden, voor overheden en de semipublieke sector. Op de verplichte lijst staat hij niet.

Een deel van PDF/UA gaat over hoe het bestand gebouwd is. Iemand met een schermlezer merkt daar niets van.

Hoe we PDF/UA meetellen

Het Matterhorn-protocol 1.1 van de PDF Association zet PDF/UA-1 om in 136 manieren waarop een PDF fout kan zijn. Een deel daarvan kan een programma vaststellen. Dat deel toetsen we met veraPDF, een open programma dat op onze eigen server draait. Elk punt waar we een uitleg bij hebben, krijgt een van drie labels:

• Afgekeurd als het een lezer blokkeert, zoals een invulveld zonder naam. Het telt mee als fout, en hierop zakt je document.
• Te controleren als het een lezer kan hinderen. Dan moet een mens kijken.
• Aanbeveling als een lezer er niets van merkt. Die hoef je voor de wet niet op te lossen.

Meldt veraPDF iets waar we nog geen uitleg bij hebben, dan noemen we het in het verslag van een reparatie zonder label, en dan telt het niet mee. Meldt onze eigen controle hetzelfde probleem al, dan staat het één keer in je verslag en telt het één keer.

Waar je het terugvindt

In de gratis controle staat wat veraPDF vond onder "Wat een tweede controle nog vond", na onze eigen punten. Na een reparatie kijkt veraPDF naar het bestand dat je terugkrijgt. Wat de reparatie op deze punten kan oplossen, lost ze op. Wat overblijft, staat in je verslag onder "Wat niet automatisch kan worden gerepareerd".

Vindt veraPDF niets meer, dan zetten we in de metadata dat het bestand volgens PDF/UA-1 is gemaakt. PAC en veraPDF melden het als die aanduiding ontbreekt.

Geen PDF/UA-verklaring

Wij geven geen verklaring af dat je document PDF/UA haalt. Ook de aanduiding in de metadata is geen verklaring van ons. Een deel van de norm kan geen programma nakijken, bijvoorbeeld of een tekstalternatief de afbeelding goed beschrijft.